国家新闻出版署:每天22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务

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  央广网北京11月6日消息(记者何源)据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道,近日,国家新闻出版署发出《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(简称《通知》),《通知》提出六方面举措,包括每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务、不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务等严格要求。

  其实,之前关于防止未成年人沉迷网络的各种手段和规定并不少,但实际效果却差强人意。其中的痛点在哪里?此次新出台的《通知》,又有什么亮点?

  中国青少年宫协会一项调研发现,近三成学龄前儿童每天使用网络的时间超过30分钟,14岁青少年的这个比例则达到60%。除了看视频,孩子长时间沉迷网络游戏的现象越来越突出。北京某小学德育主任何斌深有感触:“很多孩子基本都是一个小时以上,特别是一些自制力比较差的孩子,经常会拖到很晚才开始写作业。”

  由于未成年人自控能力弱,加上网络游戏内容良莠不齐,对孩子身心健康造成影响。2018年,我国小学生近视比例已达45.7%,近视率仍持续走高;全球青少年过度依赖互联网的比例达到6%,我国已接近10%。著名儿童教育专家孙云晓表示:“儿童长大的过程是一个社会化的过程,沉迷于网络游戏,变得不能跟别人很好地交流,慢慢淡化了这种需求,社会化程度会严重降低,将来走上社会甚至会完全不能适应社会。”

  对于严格控制未成年人网络游戏的时段、时长,《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》做了具体的规定:法定节假日每日游戏时间不得超过3小时,其他时间不得超过1.5小时;每天22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务。

  此前有报道,一个15岁的女生给“狼人杀”游戏充值6万元,引发广泛关注。为防止未成年人在网游中过度消费,《通知》规范了网游的付费服务。规定网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务;8周岁以上未满16周岁的未成年人用户,单次充值不得超过50元,每月充值不得超过200元;16周岁以上的未成年人用户,单次充值不得超过100元,每月不得超过400元。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说:“司法实践中有特别多这种纠纷,一个小孩不到十岁却充了几十万人民币。这种案子很难赢,因为很难判断到底是不是孩子充的值,没有办法举证。这个直接规定,如果这个账号是孩子的账号,那么就不允许其有这种过分的充值业务。”

  不管是严控游戏时长还是规范付费标准,准确判断游戏用户是否是未成年人才是前提。早在2007年,针对未成年人的防沉迷系统就已上线,“实名制注册”是最根本的要求。但在实际中,不少未成年人使用家长的手机或微信号注册游戏账号,导致管理难以真正落地。在采访中,一个正蹲在路边打游戏的小男孩,用的就是“爸爸的手机号”。

  孩子:家人给注册的。

  记者:你用谁的账户?

  孩子:爸爸的。

  那么,有没有更好的识别方法?答案是肯定的:在开始游戏前进行面部识别就可以解决这个难题。对此,《通知》强调所有网络游戏用户,均需使用有效身份信息进行注册。此外,国家新闻出版署正与公安部对接,建设统一的身份识别系统,方便游戏企业准确验证未成年人的身份。

  朱巍说:“整个互联网平台中建立防沉迷系统,跟真实身份认证结合起来。必须把人、身份、行为一一对应,否则随便拿了别人的一个手机注册一个账号,后续可能就没有办法保障。所以网络实名制不是注册的时候实名,而是每一次去玩游戏的时候,建立起这个人和游戏行为之间的关系。”

  此外,《通知》还要求网络游戏企业探索适龄提示制度,帮助未成年人、家长和老师从题材、内容、玩法上对游戏区分选择;引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护责任。“家长可以起到引导作用,比如如何正确使用、回到家里后如何合理利用时间。如果家长做到正确引导,会给孩子起到更好的示范作用。”何斌说。